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我国西部地区环境保护的难点与对策上

发布时间:2021-01-21 16:54:10 阅读: 来源:热缩套厂家

我国西部地区环境保护的难点与对策(上)

西部地区是我国重要的生态屏障,西部地区生态环境建设的好坏关系到全国的可持续发展。西部大开发政策实施十多年来,西部地区经济快速发展,但也产生了一系列环境问题,必须予以重视和解决。  西部地区的环境问题必须引起高度重视  “先污染、后治理”的现象仍普遍存在,主要污染物排放总量仍未得到根本控制,固体废物综合利用水平明显偏低,重点流域水污染形势严峻,水土流失没有得到根本治理。  ——空气污染日趋严重  国家统计局数据显示,2000年西部地区二氧化硫排放总量为604.7万吨,占全国排放总量的18.2%;2007年二氧化硫排放总量迅速增长到1501.6万吨,占全国比重迅速增长至34%。2000—2010年西部地区废气排放量平均占全国废气排放总量的27.1%,呈现出逐渐增加趋势。2010年西部地区废气排放量比2000年增加了111709亿立方米,占全国增加量的29.3%。2010年西部地区烟尘排放量指数为131,高于全国平均水平。2010年西部地区城市空气质量指数为108,低于中部地区120和东部地区114的水平。  ——水污染范围扩大  2000—2010年西部地区废水排放总量平均占全国废水排放总量的22.2%,呈现出波动性增长趋势。2010年西部地区废水排放量超过500000万吨,比2000年增加了59298万吨,占全国增加量的13.7%。2000—2010年西部地区平均工业废水和生活污水排放总量指数为76,明显低于东北地区113、东部地区95的水平,说明西部地区污水处理设施建设滞后、污水处理能力偏低。  ——固废污染分布广泛  2000—2010年西部地区与全国一样,固废排放量呈现出逐渐减少的趋势,但西部地区平均占全国固废排放量的56.4%。 2010年西部地区固废排放量为480多万吨,占全国固废排放量的80%以上,形势不容乐观。2010年西部地区平均固体废物存储量指数为69,显著低于全国该指数的平均值116,反映出西部地区固体废物综合利用水平偏低。  ——生态环境破坏加大  1950年西部地区总人口为1.75亿人,到2010年增长到3.61亿人,人口过快增长造成对资源的过度索取。大量开垦坡耕地和草原,过度砍伐天然林资源,天然草原超载过牧,导致西部地区植被减少,水土流失加剧,荒漠化面积迅速增加,耕地质量下降,干旱、暴雨、洪涝、泥石流等自然灾害频发,使本来就比较脆弱的生态系统遭到了进一步的破坏。从2000年到2010年,西部地区草原面积减少约400万公顷。2010年西部地区活立木蓄积量指数为130,低于东部地区和中部地区。  ——环境污染与破坏事故数量增多  西部地区环境污染与破坏事故次数指数整体呈上升趋势,2010年该指数为194,远高于东部地区150的水平,也高于中部和东北地区水平。从综合环境指数来看,2010年东部地区、中部地区生态综合指数分别为107、108,而西部地区生态综合指数为89.2000—2010年期间西部地区平均环境综合指数为95,与2000年相比,西部地区环境质量有恶化趋势。  总体上看,2000年以来,西部地区生态环境保护与建设取得了显著成效,但环境污染形势不容乐观,主要表现在:“先污染、后治理”的现象仍普遍存在,主要污染物排放总量仍未得到根本控制,固体废物综合利用水平明显偏低,重点流域水污染形势严峻,水土流失没有得到根本治理等。  西部地区环境保护的难点  已有的生态补偿覆盖范围和补偿力度明显不够,导致部分农牧民、林农及地方财政收入来源减少;禁牧、禁伐等生态保护政策与落实土地、草场承包制等保护农牧民利益的政策不协调;生态移民政策与移民后续产业发展的配套工程及措施没有对接好。  ——西部地区经济发展滞后,具有追求GDP增长的强劲动力,环境保护压力较东中部地区大  目前,西部地区大多处于工业化的初期水平,有的地区工业化刚刚起步,城乡居民人均收入水平低,财政收入少,这给西部地区政府造成了很大的压力,使得它们都不约而同地把发展地方经济作为政府执政的首要目标,形成了追求GDP增长的强劲动力。近年来,以内蒙古为代表的西部地区经济增长速度已经超过东中部地区。伴随着经济总量的扩大,这种建立在粗放式扩张基础上的经济增长造成的环境压力越来越大。  ——西部地区生态环境脆弱,环境保护难度较大  西部地区由于自然条件比较恶劣,大部分国土处于山地、高原、荒漠、沙漠等难以利用区域,加之气候和植被等条件的限制,生态系统通常处于生态临界线边缘,生物多样性受限,属于我国生态环境最脆弱的地区,其突出的生态问题有:水资源失调,干旱灾害严重;植被破坏,水土流失严重;荒漠化加剧,风沙灾害蔓延等。目前,我国水土流失面积360多万平方公里,80%分布在西部地区;全国荒漠化面积260多万平方公里,每年新增荒漠化面积2400多平方公里,90%以上分布在西部地区;全国70%以上的突发性地质灾害也发生在西部地区;西部地区森林覆盖率为10.56%,低于全国平均森林覆盖率13.92%。由于生态破坏和全球变暖造成气候异常,旱灾逐年加重,西部地区生态系统正呈现出由结构性破坏向功能性紊乱演变的态势。  ——西部地区水资源严重短缺,能源矿产资源相对丰富,带来环境保护的特殊难题  一方面,西部地区水资源严重短缺。大多数地区属于干旱、半干旱的大陆性气候,多是黄土高原和沙漠盆地,年自然降水量多在400毫米以下,水资源供需矛盾突出。新疆、内蒙古的年降水量不足100毫米,多年平均年蒸发量高达1200毫米以上,单位面积水资源量小,生态用水所占比例大,不合理开发更是大量挤占生态用水,由此导致水环境压力大。另一方面,西部地区拥有十分丰富的能源矿产资源。目前西部地区煤炭保有储量占全国的60%,原油的探明储量占全国的27.8%,天然气的探明储量占全国的87.5%;水能资源理论蕴藏量占全国的86%,可开发的水能资源占全国的81.1%,锌矿储量占64%,锡矿储量占69%,镍矿储量占90%,钛、钒、锂、锶等稀有金属储量分别占95%、64%、83%和82%;已经探明的稀土资源储量8700万吨,占全国总储量的96%;钾盐占99.7%;钠盐占89%;富磷矿占86%。在这种资源禀赋下,西部地区很自然地形成了以采掘业和制造业为主的产业结构,由此造成了资源能源的高消耗。2008年,西部地区万元GDP能耗为1.81吨标准煤,相当于全国和东部地区的1.64倍和1.96倍;万元GDP耗电量相当于东部地区和全国平均水平的1.48倍和1.17倍。随着开发规模的扩大,所引发的生态破坏问题日益显现。

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